天然气是一种清洁低碳高效能源，是我国推进能源绿色转型的现实选择，有望成为未来国内主体能源之一。

 

在天然气发展过程中，资源与市场两大因素交替主导，且由于供需之间转换滞后，难以达成平衡，容易产生“跷跷板”现象，即要么“保供”、要么“促销”。正因为此，国外通常选择“资源约束”或“以产定销”模式，即先按照从资源开采到储运设施建设再到市场开发的逻辑顺序，然后随着天然气利用市场的培育和扩大，反过来推动管网建设和资源开发。在这种供需关系转化过程中，资源是约束条件，储运是瓶颈要素，市场是发展动力。

 

天然气开发利用受区域性限制，市场空间与管网建设密切相关，天然气消费又存在着较大的季节性波动，需要有一定规模的储备调节能力。天然气资源开发和储运设施建设都需要一定周期，超越资源和储运能力的消费市场单兵突进，很可能导致供应紧张。尤其是在天然气发展初期，需要强调资源约束，做到“资源在手，以产定销”。由于天然气市场存在着较大不确定性，国际上普遍采用“照付不议”合同模式 ，即买方必须按合同约定的量和时间接气，如果少接，仍要照付气费。这样就能够保证天然气供应商从事天然气资源开发生产的积极性。

 

天然气产业链是一个有机整体，资源、储运、销售各环节紧密相连，且具有明显的“短板效应”，即天然气发展的规模和速度要受制于最薄弱的环节，且这种短板也是变化的。分析我国近年来历次发生的季节性“气紧”，虽然触发点不同（如冰雨灾害、冷冬、“煤改气”等），但最终都与“短板效应”有关。因此，天然气发展要观大局、补短板，以短板谋规划、谋发展。